今天上午,十二届全国人大四次会议的首场记者会举行。国家发改委主任徐绍史就中国经济社会发展情况和“十三五”规划《纲要》回答媒体提问,他表示,中国经济绝不会硬着陆,中国就业问题整体乐观,绝对不会出现第二次“下岗潮”。
中国经济是绝对不会“硬着陆”的
徐绍史说,今年有一个说法,今年1月份中国股市波动、汇市波动,接着美欧的股市也出现了波动,有人说了这是中国股市波动带来的,这是高估了中国的能力,中国没有这么大的外溢效应。事实很快就有了证明,2月8日到12日,美国、欧洲、日本、韩国、香港股市都剧烈波动,大宗商品价格急剧下挫,原油价格最低逼近26美元。这当然在当时有一些诱因,包括美联储的表态,包括德意志银行的负债,还有半岛的形势等等,但是根本上来讲,是对世界经济的复苏缺乏信心。2月份那几天正好我们春节休假,我们的股市是休市,那又如何解释呢?这说明跟中国毫无关系啊。所以“中国经济拖累世界经济”这个说法没有道理,也站不住,国际货币基金组织的总裁拉加德,还有一位诺贝尔奖获得者,美国的斯蒂格利茨等,包括一些专家都对中国经济对世界经济的贡献都做出了正面的评价。所以我想,不管是国内也好、国外也好,都会客观地来看待这个问题,中国经济对世界经济的贡献是明显的,中国经济绝对不可能“硬着陆”,“硬着陆”这种预言是注定要落空的。
中国绝对不会出现第二次“下岗潮”
徐绍史表示,钢铁、煤炭这些领域在化解过剩产能,各地政府想了很多办法妥善解决职工的安置问题。中央也已拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国有企业安置这些困难职工。大家应该相信,有中央政府的指导,有各地政府的精心安排,化解过剩产能绝对不会出现第二次“下岗潮”。
五类人可享受就业支持政策
徐绍史表示,针对五类人的支持政策以及建设三张网,这五类人一个是大学生,包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生,第二是失业、返乡的农民工,第三是困难企业具备再就业能力的职工,第四是困难地区有就业意愿的人员,第五是确实有困难的就业人员,这五类人是我们特别的。
三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网,来兜住这五类人,同时又为广大就业者服务。
不存在国企抵制改革
徐绍史介绍,我们现在的改革侧重供给侧结构性改革,这是“十三五”规划期间的一条主线,五大项重点任务即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。改革有难度,但并不存在国企抵制结构性改革的问题。国资委管理的央企已经从112家减少到106家,还选择了若干个企业进行混合所有制改革的试点,落实董事会职权的试点,组建国有资本投资公司的试点,组建国有资本运营公司的试点等等。
六招并举去库存 狠狠打击违规违法投资需求
徐绍史表示,中国房地产库存近7.2亿平米,要想方设法去库存,需要做到以下几点:首先,要加快农民工市民化进度,扩大住房需求;第二,深化住房制度改革,构建购、租并举的住房制度;第三,采取行政手段、经济手段因地制宜进行调控;第四,增加房地产开发的供地,做到公开、透明;第五,加快建设保障房和棚改。第六,狠狠打击那些违规违法的投资需求。
“十三五”规划在民生问题上的笔墨更重、措施更实
徐绍史表示,“十三五”规划在民生问题上的笔墨更重、措施更实,主要体现在这么几个方面:
第一,民生当前最大的问题是全力实施脱贫攻坚,贫困人口要实现脱贫,贫困县要全部摘帽,还要解决区域性的整体贫困。2015年脱贫的人数是1442万,所以“十三五”期间我们需要脱贫的是5575万。这样我们首先就是通过这五年做到精准脱贫,这是中央确定的贫困人口全部实现脱贫,贫困县全部摘帽,区域性的整体贫困要解决,这是个最大的民生。
第二,提高民生保障水平。在“十三五”规划提出了基本公共服务的清单,明确政府的职责,来提高公共服务共建能力和共享水平。这是“十三五”要做的一件大事。实施更加积极的就业和收入政策,城镇新增就业,“十三五”提出来累计要达到5000万人,居民人均可支配收入年均增长6.5%以上。实施全民参保计划。稳步提高社会保障的统筹层次和水平,基本养老保险参保率要提高到90%。
第三,提高教育和健康水平。教育主要是普及高中阶段的教育。高中阶段教育的毛入学率要达到90%,劳动年龄人口平均受教育的年限要提高到10.8年。同时我们还要实施“健康中国”的行动计划,提高人民的健康水平,人均预期寿命在“十三五”期间要提高1岁。第四,加强重点群体的权益保障。主要是三部分人,一是2.2亿的老年人口,养老服务作为重点来考虑。二是2.77亿的农民工,具备条件就要解决他们在城市落户的问题,而且要落实居住证制度,让他们也享受到城市的基本公共服务。三是8000多万人的残疾人群体,残疾人的托养、康复、教育、就业都在“十三五”规划里面有所体现。
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