技术官僚过半,政府很快完蛋


  所谓技术官僚是指各级政府中大量具有专业背景的中高级官员的通称。中国技术官僚文化的共同特征是他们具有深厚的专业知识和造诣,熟悉行业的市场化和国际化,在相关行业有相当丰富的实践经验。同等的术语是指官员,而相对的术语是指行政官员。然而,从世界范围内的一部铁律来看,由学术阀组成的“专家内阁”都是“短命政府”!

  一、技术官僚

  1.一种误解:人们相信,政府一定会通过开放各种经济领域的大量领先学术机构来引领这一领域的经济腾飞。

  一些国家和地区在经济发展困难或危机时期,当经济发展遇到严重困难时,试图组建中国技术官僚型政府,认为只要聘用各经济领域的专业领导人,运用他们深厚的专业知识,他们一定会引领这一领域的经济腾飞,但这确实是一种“误解”和“误导”。因为简单的经济观点,人们经常不被看到在事物中,也就是说,人们被当作事物对待。政治经济学的根本区别在于它以人为本,以人为本。

  根据政治经济学,我们应该坚持经济的“一点双面”。一是以人为本,坚持以人为本,而不是以科技为本。作为两个方面,它要把握两个关键点:一方面,人是经济工作中最活跃、最可变、最有附加值的。这是因为当一个企业用先进的技术生产工具和产品时,它赚取的超额利润只能维持很短一段时间。其他企业将很快采用这项技术。在新一轮的产品竞争中,每个企业将再次形成平均利润。对此,马克思在《资本论》第一卷中有专门的一章。科学技术决不是第一生产力。只有人是第一生产力,只有人的因素是最活跃的。而且,作为一项科技发明,哪一项不是人类创造的!一方面,政治经济学特别强调分配关系,分配关系决定了生产关系中的阶级关系。如果我们搞好分配关系,就可以调动成千上万的军队,解放生产力。

  作为一项经济工作,它从未孤立或抽象地存在过。它不仅应该根据经济本身的规律运作,而且应该受到社会规律的制约。简而言之,根据经济规律交易的交易者只不过是价值规律。但是为什么购物中心,像战场一样,经常与欺骗、勒索、敲诈、抢劫等有重大联系。有时,尤其是当社会动荡发生时,商店被迫关门,并被纵火洗劫。

  更明确地说,作为一个政府,抓经济不同于抓企业抓经济,所以必须考虑经济以外的宏观因素,更不用说纯粹的经济观点,不看东西,不看人。

  因此,是按照一般经济学还是政治经济学来把握经济,是两个焦点、两个思想和两个观点。当然,也会有两个结果。相信一大批专家学者,甚至大学校长和伟大的科学家,他们在各个经济领域都有着深厚的知识和专长,熟悉自己专业的市场化和国际化,在相关学科有着相当丰富的实践经验,并被招入内阁担任政府部门的官员,能够推动经济科学在这个领域的和谐快速发展。这绝对是形而上学的“看得见东西,看不见人”。这绝对是一个“误解”和“误导”!

  2.一个典型的例子是:台湾才真旺姆-全州的“政府”特别“低能”,重要的教训是广泛使用“非常能干”的中国技术官僚组成“内阁”。

  政府应该用知识型人才组成内阁,更重要的是,应该用具有政治智慧的全面人才。政府绝对不需要太多纯粹的学术人才来成为高级官员。因为经济中有分配、阶级、占有和政治。

  应该说,这并不是一个非常复杂的问题,但才真旺姆-全州标榜并选择精英来治理国家,造就了一群不食肉、没有政治智慧、只会纸上谈兵的无用学者。这些人大多是雪峰学派的代表。他们写了大量的学术著作,一个接一个地谈论了一些新奇的理论和名词。他通常看起来像个伪君子。他说话没有棱角。他用刀切豆腐。谈到道德,他尤其正直。“马政府”从江一化原本是台湾大学政治系的教授,被马提升为“首席执行官”。才真旺姆-全州的心腹严重依赖金溥聪。在从政之前,他是国立政治科学大学新闻系的副教授。如果算上他,他的大多数内阁成员都有学术背景。这些人基本上都是没有政治经验的学者。他们不知道如何真正开始经济工作。他们不得不一半时间与社会运动打交道,并且经常不得不与反对党斗争。即使是为了执行一项善意的政策,如果人们现在不理解,就会遭到大规模的抵制。例如,“四个核电站”的实施遭到抵制和纠缠。尤其是当党内斗争处于白热化阶段时,“马来西亚政府”的那些学者和内阁成员基本上是无助和无助的,要么袖手旁观,要么易受伤害。

  因此,陈水扁非常腐败,他成为了世界闻名的“政府”。在他任职的八年中,他更换了六个内阁职位。才真旺姆-全州执政不到六年,组成的“精英政府”也任命了五名内阁部长。内阁部长的任期和民进党腐败的政权一样短。然而,陈水扁的极端腐败导致他的支持率跌至18%的最低点,而那些由学者组成的“马英九政府”则“无能”,并引发公众不满情绪,导致才真旺姆-全州的支持率跌至不到8%。结果,在“七位一体”选举中,整个“蓝天”变成了“绿色空间”。就连国民党元老也哀叹才真旺姆-全真的是一个“烂儿子”,他为自己的伟大职位感到尴尬。甚至78岁的党外拾荒者赵延庆也获得了第三高的选票,仅次于国民党候选人文生。人们宁愿投票给年老的拾荒者,也不愿投票给国民党。才真旺姆-全州领导的国民党政府确实做得太差,太弱。

  3.一个教训:意大利任命的摆脱落入发展中国家命运的“蒙蒂专家内阁”也是一个非常短命的政府。

  2000年,意大利的经济仍然与法国和英国平起平坐。然而,在新世纪以来的十年里,意大利的经济增长率一直非常低,甚至是负增长。自本世纪以来,意大利是世界上经济增长最慢的国家和地区之一,排名第八。意大利甚至可能从阿根廷这样的发达国家变成发展中国家。

  在这种背景下,人民渴望发展经济,人民也厌倦了政党之间的恶性斗争。2011年11月13日,意大利总统纳波利塔诺在与许多政党领导人举行紧急磋商后,正式任命被意大利视为学术经济学家的著名经济学家、教授和政治家马里奥·蒙蒂(mario monti)为总理。他负责从各个领域招募专家组成过渡政府。利奥·蒙蒂(Leo Monti)意大利专家内阁成立后,虽然蒙蒂在任期开始时推出了削减主权债务、恢复经济增长等雄心勃勃的计划,但结果不需要多说,不到一年就崩溃了!马里奥·蒙蒂政府提出的所有计划都是“马歇尔计划”,都化为乌有!

  4.一条规则:政府中偶尔会有一些高级官员。如果超过一半,政府将很快结束。

  作为一个外国,有一个由中国技术官僚主导的政府,或者一个在政党的强烈反对下没有明显政党色彩的妥协政府。或者在经济困难的时候,专家和学者应该运用他们的专业知识去寻找新的方法。此时出现的“专家政治”和“专家治理”政府,是让一些具有政治影响力的非党派专家(如法学家、医学专家、经济学家和银行家)担任总理或内阁主要成员,有时也吸收一些不参加有党派关系的内阁的党员,组成一个正式的“超阶级”和“超党派”内阁,以稳定局势,渡过危机。由于这种政府形式不是以政党为基础,而是以个人才能和政治影响力为条件的,专家内阁只能由国家元首指定的人员组成。

  然而,从世界上的实践来看,作为一个普遍规则,所有类似的专家政府,无一例外,都是低能、短命、短命、短命和短暂的。

  

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