信访局和12345哪个厉害？信访局投诉和12345哪个管用

论广州12345政府热线的有效性

12345-市长热线真是一个能解决很多问题的渠道。笔者从朋友那里听到了形形色色的通过12345解决了难题，也有难上加难的案例（以下皆为广州相关案例）。

案例一：曾经有一个开公司的朋友，在营业执照三证合一的期间，税局系统发生了错误，把同个法人的两个公司的社会信用代码给搞混乱了，打电话去到所属税局，这个推诿啊，那个没办法啊，HZ的公司，居然说是在ZC变更的时候发生了错误，让打电话到ZC的政府部门。**后ZC该部门的工作人员给了一个指示：你打12345吧！果然，12345一打，第三天HZ国税工作人员就打了电话给我朋友，指示不用预约直接到某个国税办公室处理，下午就直接把这个错误更正过来了。我朋友真是感谢的痛哭流涕，要知道他事先已经无数次给HZ国税打了寻求帮助的电话而不果。成功！！！

案例二：还是另外一个开公司的朋友，因为经营不善想注销一家公司，管理处平时开了租金收据给他。税局专管员要求说：注销可以，要检查6个月的租金发票。管理处说：可以，开半年的租金发票要交4000的税，这个税款要由申请注销的公司承担。注销本就是经营不善，无以为继的情况下才发生的，那个朋友实在不愿意交这4000元的租赁税。于是求专管员通融，专管员不同意，说这个是税收征管原则。没办法之下，他一个朋友向12345求助，完全没有投诉专管员的意思。结果专管员生气了，觉得是朋友去告状，影响了他的业绩。其实说实话，一个小公司真没几个人会去得罪专管员。求助是万般无奈的事情。**后即使这个朋友写下了终止12345进程，并且承诺是别人没有经过他的同意的情况下擅自去向12345投诉的保证书，专管员还是没有同意注销。**后公司只得通过变更地址，迂回的转到其他辖区的方式得以办理事项。失败！！！

案例三：又是一个开公司的老板，因为新申请一般纳税人，被税局锁了发票，税局发现他执照上的地址和街道办贴出的地址不同不同意解锁发票。千求百求税局亦不得心愿！原来这个地址今年改了名字了，可是这个和一个老百姓有啥关系？万般无奈打了12345，第二天专管员很客气的通知，去物业开一个证明过来就可以解锁了。yeah,成功！！！

案例四：还是一个开小公司的老板，2011年向开发商广州壬丰房地产开发有限公司租了天河区天河路490号壬丰大厦某一层的办公室用于承包出租，签了10年的租赁。为了保证合同的可靠性，双方去做了房屋租赁备案，5个工作日后妥妥的予以登记备案了2011D0600801844，盖了红红的广州市国土资源和房屋租赁管理天河分局的章。这下小老板心里放心了。他把这地址妥妥的租给了一家大的游戏公司。过了6年多，游戏公司准备要撤了，小老板重新开始招租了，来看房子的意向租客发现：这一层楼早在他问开发商包下来之前就已经被广州市规划局在建筑验收规划合格证（穗规验证2010）1208）上明文规定不得投入使用，不得办理产权。小老板一下子懵了，这么多年租的原来是个无产权不能使用的房子。那剩下的还有那么多年怎么出租啊？每个月二三十万的租金啊！小老板慌了，赶紧去问物业，物业说房产证还没办，于是小老板提前一个月通知开发商和物业你没产权我不租了。正常来说：开发商骗了人家这么多年，自己理亏，应该双方和平解决终止租赁合同。开发商不干，人家有钱、有权、有关系，转背把小老板的公司告上了天河法院，说小老板违约，要赔偿2个月的租金和3个月的免租期的钱。人可以WC，WC到这个境地也是比较高的境界了。

小老板纳闷了，开发商违规出租这么多年，骗了我这么多年，我本来想和平解决，居然还去告我，他就去找政府部门问问违规的事情政府部门是怎么处理的。当年那妥妥的房屋租赁备案是怎么出的？（既然规划验收合格证都明文规定禁止使用了）。他打了12345，于是乎，非常奇怪的事情发生了：12345首先把单子派给了广州市住建委，住建委把单子转给了广州市房屋租赁管理所。房屋租赁管理所认为（备案问题应该由天河区住建局处理，电脑上的备案文件比较模糊，需要到下面调档案），于是把单子转给了广州市天河区住建局（天河区住建局说关于开发商违规违法的事情，禁止使用房屋的文件是广州市国土规划局开的，并且“住建局没有执法权”，应该由规划局处理；备案的事情开了一张单子说审核备案问题需要时间，终止了流程。后面小老板再去问，住建局说要10月节后回复，节后再问，说要1个月，10月底再问变成了2个月。原来政府部门处理问题的时间弹性可以如此巨大）。至于案子违规违法部分转到了规划局，规划局一个月后答复：根据相关。。。。。。文件，这个案件应该也由天河区住建局处理。天哪，又转回了天河区住建局。再问回天河区住建局人员：领导很忙，领导还没指示，没有执法权，等别人执法了我们再给说法，不能提供书面处理文件。。。。。）小老板再次懵了，**后12345终结了案子，不再接受小老板的投诉，天河区住建局的审查不知道要多久，再无下文。

小老板郁闷了：我还找不到一个讲理的地方了，于是写信了广州市信访局。更为奇葩的事情出现了：政府部门又开始派单了：10.25信访局转广州市国土规划局，10.30信访局转住建委（住建委打了一个电话来问了一下情况，小老板以为有戏，过了一周还没回音打回去，得到答复：**近很忙啊，还没有时间处理你的事情，以后会给你答复的）于是11.5案子再次又转到了广州市房屋租赁管理所。小老板自9月份从12345得到的那一圈啥结果都没有的流程又开始从广州市信访局转起来了。这次结果会如何？让我们拭目以待！

衷心祝愿小老板能得到一个公平的公正的说法！也希望广州市的政府部门能给老百姓一个真正的能够解决实事的通道，而不是几个月在政府部门转啊转啊，转到头就是“不予受理，建议自行。。。。。。”。小老板曾告诉笔者：曾经打电话给开发商，开发商的相关人员非常霸气的说：你只管去投诉，投诉没用，我们不怕！！！一个明确违规违法的案子，开发商何来的如此底气，各个部门的领导们为何不是忙，就是让等，要不就是没有执法权。那真正有执法权的能管的部门是哪个？“为人民服务”还是不是一个党员的信念，或者只是一个口号？

此次事件12345完败！不知道广州市信访局的信访信箱能否给百姓增加一份安全感，还百姓一个公道？。

在信访局（办）上班是怎样的体验和认识

同在信访部门工作，三个多月了，觉得自己很迷茫，有一种人生要废了的节奏，哎……考公又考不动了，现在有个保底的也挺好，就混着吧，在政府部门工作，说出去面子也好听，我以前是地方台记者，来了信访后我跟自己说竟然当不成记者就做**好的通讯员吧，但来了之后发现信访工作基本不对外宣传也不太发新闻稿件，但我这个人又写不来那些套路深的领导讲话稿材料这些东西，现在我是浑浑噩噩啦，有一种到月拿工资饿不死吃不饱的状态。三个月来感觉自己真的颓废了很多，体重长了，思想空了，认为自己不能这么“丧”下去了，于是报名考个社工证，还在复习，6月考试。年初买了一套后期制作教程，哦对了，我大学学的编导方向，毕业快2年，专业全还给老师了，所以想再次捡起来，期望以后能做出成型的片子。

———————分割线——————

这是我的经历，其实我也很迷茫，进了体制内，放弃何其难，但待着，我就是一只没有梦想的胖咸鱼。

信访复查的必要条件，12345热线答复不能申请信访复查

信访可以通过网站、电话、邮寄、现场等途径，表达个人意见、建议或投诉，如果是举报违法行为，应该直接向执法部门反映，而不是信访，当然信访平台也会转达给执法部门处理。在信访局或行政部门的信访（科、办）反映的问题，符合信访条例管理，收到诉求后，受理部门必须在15天内给予受理或不受理的书面答复，不受理要告知具体理由，并引导信访人通过其它什么途径解决问题，受理后必须在60天内给予书面答复意见书。

任何途径的信访，都会发生转达部门错误的情况，如果信访平台不能自己选择受理部门，则**好在内容开始明确表明需要转达给什么部门处理，不知道就由平台转达，如果已经转达错误，可以再次与平台致电沟通处理。

市信访局网站提交的诉求，会在网站给予答复意见书，可下载使用，受理部门会邮寄书面答复，网站的个人资料不要乱填，不然收不到邮寄答复，省或国家信访局提交的诉求，都会转达给市信访处理，部门信访科提交的诉求，也会给予书面邮寄答复，市12345热线没有答复意见书，不会邮寄任何答复，不受信访条例约束，更无法申请信访复查，首次答复不满意，可以打热线提供诉求编号要求复查，第二次答复不满意，则办结诉求，自己可通过其它途径解决问题，比如起诉或向答复部门的上级部门继续反映问题。

以东莞市信访局复查申请为例，要求提供原信访申请书复印件、原办理部门答复意见书原件等材料，条件是答复内容中必须有告知，不服可向上级部门申请复查，如果没有这样的告知，则无法申请复查，会被拒绝受理。但原件答复意见书会退回给信访人，也会表明不受理的理由，并转达给相关部门继续处理。

答复意见书告知可复查才能申请复查，这是不少地方复查受理点所要求的，就算有的情况不适合复查，答复部门也应该给予信访人引导，告知不能复查的理由。信访答复不满意，也不能继续复查的情况下，除了向法院起诉，还可以向答复部门的上级部门逐级反映诉求，当然这需要直接联系上级部门的信访室，而不是信访局。

任何行政部门也没有理由不告知复查引导，特别是投诉类答复，更不能告知不服，可以去申请行政复议，进行错误的引导。关于复查申请材料，也不适合要求提供信访答复原件，复印件也能表明是答复内容，万一不受理，原件也不退回，或者丢失怎么办，都可能给信访人造成一些问题，网站投诉倒没事，随时可以下载答复意见书，打印彩色文件与原件是一样的，如果是部门的电话信访，哪里有什么信访原申请书，只能靠信访人尽量回忆备好材料。

信访人在维权过程中遇到一些拖延、乱转达部门、故意设置障碍等问题，可以写信给国家信访局反映情况，或换一种信访途径，当然同样一件事可能有多个部门都适合处理，一个地方答复不能复查或不满意，就再次投诉要求转达另外部门试试看，比如反映公交车的问题，平台可能会转给公交车公司给予答复，就不会有告知不服，可以继续申请复查，这时候可以再次投诉，要求转达给公交车的主管部门交通局或交警部门受理，如果是反映违法问题，也可以向公安局的信访科举报，由交警部门处理，同样的信访投诉内容，只要受理的部门不同，是可以重复申请的。

同时，更应该完善信访条例，向国家信访提出一些建议：

1、应该明确规定复查、复核提供原信访复印件相关材料即可。

2、应该规定对于信访人有明确表达受理部门的情况，工作人员必须转达指定部门，不得擅自修改，在信访人写错受理部门时，工作人员也应该事先与信访人沟通确认后，进行更改。

3、省、市信访网站不应该隐藏信访人原申请内容。解释：复查材料要求提供原信访内容，这会是一个麻烦事。

4、信访人的建议、意见可以不适合复查，但对于投诉必须给予信访人复查权利。

信访的答复不作为、乱作为的行政行为，也是可以申请复议或诉讼的，但具体的行政行为应该写行政不作为，在内容中写明具体事件经过。

信访过程是维权**简单的选择，行政复议需要提供复议申请书等材料，法院的行政诉讼是**有用的，也很方便但**好走一下前面的流程，检察院12309是法律监督机关，可以对法院的审判活动进行监督，在法院判决生效后，不服可以向检察院申诉，也可以在生效之前继续上诉。监察部12388是职能监察机关，可以反映相关部门懒政、不作为，但基本上不会有答复，就算不受理，至少也应该告知举报者理由。