2019年8月15日下午，由深圳市社会科学联合会主办，深圳市马洪经济研究发展基金会承办,联合多家行业协会、多家专业机构共同发起的“深圳市高空坠物安全防范措施学术沙龙”在银湖路CDI大厦101会议室圆满举行。马洪基金会智库百人会智者、深圳品牌促进会会长李朝曙先生；深圳市物业管理学会会长曾滔先生；深圳市应急产业协会副会长、国家注册安全工程师唐和平先生；中御（广东）技术有限公司技术总监韩宏杰女士； 深圳市产业园区发展促进会常务副秘书长、著名产业运营专家赵孟珂先生； 深圳市律师协会民事委员会委员林志平先生；马洪基金会秘书长刘炜女士；深圳市人民法院前副院长戴同鑫院长；深圳市乐美特集团总裁、新阶联副会长王楚南女士；智达深圳科技有限公司总经理胡文先生；龙岗企业家协会副会长杨丽群女士；深圳一信互联网有限公司董事长吴虹萱女士；中科志奇企业运营有限公司董事长张雨女士及在深各大媒体记者出席，出席嘉宾现场分别阐述分享了对高空坠物安全防范个人观点论术。学术沙龙由深圳品牌促进会会长李朝曙先生主持。

李朝曙:《高空坠物的桃战与出路》分两部分进行分享

第一，挑战，高空坠物造成了各方面的危害和内心的担心，我们觉得大概存在五方面挑战：

1、安全挑战，高空坠物、高空抛物最直接的危害是造成人身伤害。

2、道德挑战，让我们到社会上很多人不注意社会功德，产生了互相的不信任，邻居和楼上楼下的矛盾增加，甚至因为高空坠物起诉一百多户人家。

3、法律挑战，现有的法律不能足以覆盖现在高空坠物带来的纠纷，有的得不到赔偿，同一类案子可能有两种判法，可能判全部住户赔，有的可能判不能赔。

4、管理挑战，对物业管理带来更多的挑战，社会综合的管理。

5、经济挑战，给我们造成伤害的受害者和施加方都带来经济上的挑战，赔偿的数额可能数以百万计，人越来越值钱。

出路：

一是宣传指路，现在深圳确实很多政府已经重视起来，南山区出了一个高空坠物宣传视频；龙岗、龙华在电梯贴了高空坠物防范指引。

二是教育养路，如何通过教育让下一代、全家人、全社区都注意安全。

三是立法固路，通过法制手段强制性的追究高空抛物者的责任，追究物业公司失职的责任。

四是管理护路，通过有效的管理，对高空抛物的监控，比如说安防监控的管理，每层装监控追究责任，通过对住户、围栏的管理，今天请了房屋验收方面的专家，验收不合格导致房屋墙面的脱落。深圳比北方少一个威胁，北方每到冬天冰冻在屋檐下掉下来会砸死人。

五是技术强路，通过技术手段，提高对高空抛物的防范，通过监控技术、信息技术和人工智能各方面的技术，应急产业协会也有很多高空安全技术。

最常见、最危险的高空抛物，这是一个测试题，烟头、花盆是最常见的，爆竹、晾衣杆都是最常见的，这一页是经常发生高空抛物的案例。（见PPT）

高空抛物作为悬在城市的痛，以前城市很破旧，现在城市高大上了，危险、威胁也随之增加，各种东西往楼下丢，真的是血的教训。

高空抛物的危害远大于我们的想象，一个瓶盖可以产生15公斤的力量，不要让我们的城市成为投弹区。前几年有一个小区掉下来一部自行车，刚好掉在雨棚下，如果砸到人，可能砸死两个人。高空抛物不仅是告诉别人要高空抛物，我们也要防范自己犯错误赔偿损失。一个鸡蛋足以让人头破血流。

如何避免高空抛物：尽量走内街，清理悬挂物、小区张贴警示、杜绝“高空坠物”倡议书，主要从几个方面提醒大家注意高空抛物，倡议大家树立文明功德、及时清理阳台门窗，关注业主人身安全，管理处、物业公司要及时检查。倡议不仅是对市民，包括对物业公司管理人员，也是希望他们进一步加强管理。

如果大家都能从我做起，不文明的现象可以制止，我们的城市将更安全、更美丽，请勿高空抛物，从我做起，相互提醒。一个不小心可能危及他人的生命，相信这都不是我们的初衷，我们一定是希望社会更和谐、更美丽，人身安全第一，请勿高空抛物。我们这次提出的概念是高空坠物，既杜绝高空抛物也要杜绝高空坠物，高空抛物是主动的丢下东西，高空坠物是客观的、被动的、无意的、失职情况下掉下一些东西，人身安全第一，请勿高空抛坠。

曾滔：《如何通过物业管理防范高空坠物》分享

物业管理的真实概念，包括坠物、抛物，包括所有的，大家一定都会把矛头指向物业行业，实际上这是一个误会。我作为行业的代表我一定是客观的讲这件事情，1981年中国内地物业管理行业出现，深圳市物业管理有限公司成立，它作为一个标志就出现中国的物业管理，38年间物业管理的基础概念从来没有停止过争论，我们把物业管理改为物业服务，大家看到小区的很多标识包括管理处很多都不叫管理处，叫做服务中心，原因是什么？企业都称为物业服务企业，虽然公司名、执照上写的还是物业管理公司，还有一些是物业发展公司，实际上从物业管理改为物业服务的时候是巨大的改变，从大家通常意义上认为的一亩三分地是我管理变成这个社区是我服务。

从业主公约改为管理规约，一个是从管理到服务，一个从公约到管理规约。物业管理的核心价值是什么？我们这个行业出了很多问题，通常我在所有的学术会议会用一个词形容“巨婴型行业”，它很任性又很脆弱，他做事像小孩子一样，不成熟，他已经38岁了还不成熟，就像没有结束青春期的孩子。同时它又很脆弱，业主对它发起攻击时，防范、抵御能力比较差，只要业主委员会依法依规稍微冷静一点就一步步足以把它赶出去，没赶出去的原因是耍无赖，更多是业主不理性、不冷静，导致很多事情不是依法依规，所以搞不定。

物业管理的核心价值是什么？通过专业技术手段，将建筑物及附属设施设备、公共部分的使用状态尽可能接近接受时的安全状态。

大家不要以为我说这些都是题外话，不是的，我说完这些是为后面铺垫。建筑物的保值增值与物业管理行业相关，这是一个天大的误会，大家要搞清楚，我们不是您的资产管理商，您每个月只支付两块、三块、四块的物业费，房产的保值增值主要的因素是地段、户型以及经济形势，房子50万涨到100万、150万你没给我一分钱，你只交了物业费。

物业管理是暴利行业，大家都很清楚，有一个企业打出来零物业费，我可以为你服务，在某种特定条件下是可以实现的，但是不代表整个行业的状态。人为被黑化、妖魔化，出了任何事都找他，这是有问题的。

最致命的安全隐患是什么？我们说五大，高空坠物只是其中之一：

1、高空坠物，包括玻璃幕墙、空调、墙砖、栏杆和其他的构建物、附属物。高空抛物，牙签、鸡蛋到冰箱都可以，

2、火灾。

3、漏电。

4、跌倒摔倒。

5、入户盗抢。

前一段时间在福田发生坠物导致孩子去世的事情，大家可能觉得物业是跑不掉的，物业是不承担责任的，现在的结果是业主承担80%，租客承担20%，物业公司不用出一分钱，原因是什么？租客装修的时候物业发现窗户进行改动，已经书面告知他，尽到告知、制止、报告的义务。在孩子出现问题的时候积极进行施救，请大家要改正这个观念，我们小区很多事儿未必跟物业行业有着直接的关系。

2012年前的统计数据是非常少的，几乎没有，2012年开始有统计，罗湖、宝安、南山均大规模出现物业的弃管小区，物业弃管小区的原因是面积小，状态老旧、设备设施老化、物业服务偏低，没办法满足成本上涨的压力，所以就弃管了。

2016年底，我印象中罗湖区住建局有一个内部的文件，弃管小区达到86个，去年年底达到260多个，大家想象一下，全深圳的物业小区8000多个，光罗湖有260多个，宝安一个街道就达到240万平方米的建筑面积，南山去年的统计100个，南山总共的物业小区1100个左右，什么概念？10%，这是一个很可怕的数字。

怎么办？物业管理的角度提出两个建议：一是降低物的坠落途径；二是减少坠物伤人的途径。

具体五个建议：

建议政府要求开发建设单位在项目规划设计阶段提供相关防范高空坠物的措施，在国外很多国家都有，如果你在建筑物规划阶段，如果你不提供预防安全或是高空坠物的措施，他不会给你批，更谈不到你要进入到施工阶段。道路设计上尽可能考虑人行道路远离建筑物外墙或尽量设置在建筑物内部，在紧靠建筑物外墙的人行道路上房设置这档层，参考香港的社区连廊设计，除了遮风避雨外，主要的功能是连接各个社区和商业区尽可能降低被坠物、抛物伤害的风险。

物业服务企业尽早介入地产项目的规划设计阶段，我们称为早期介入，我们提出我们的专业意见，减少安全隐患的产生，在源头进行堵截。及时发现隐患排除，有条件的要装高清摄象头。

第三方中介组织联合地产、物业管理、设施设备供应、安全防范、法律等行业组织开展专业学术研究、分析个案，寻找根源。为政府的科学决策提供客观依据、详尽的数据要求两代表、一委员为群众鼓呼，推动政府加快立法，目前这块是空白，大家对《房屋安全管理办法》不要抱太大的希望，那个只能解决一小部分。

业主和业委会要加强自我学习，目前业主委员会规范运作就是一个大问题，大部分的业主委员会不是很规范的运作，我觉得加强自我学习，提升自我专业能力很重要，同时配合物业企业定期的排查安全隐患，如果发现隐患一定要积极进行整改，把风险降到最低，具备条件的应该定期开展业主和使用人的学习，要学法、守法和用法，尽可能的实现小区的正能量，他会把经济问题、安全问题转化为社会问题，为了反对而反对就很糟糕，不具备条件应该向街道办和社区工作站求助，政府有这块资源，不申请就没有。组织义工加强巡视，监督物业企业经营，有条件配合物业服务企业专业人员入户安全检查，消除安全隐患，入户检查不仅是高空坠物的问题，包含高空坠物、漏电问题、火灾问题，不一定只是高空坠物，火灾也能导致坠物，一旦烧化以后，墙面砖会剥落。

唐和平：《如何通过应急产业发展防范高空坠物》

安全管理的角度，物品是落下来还是不落下来？风险的概率来讲有落和不落的可能性，落下来会不会伤到人也是一种可能性，管的是什么？就是消除这种可能性、降低这种可能性。曾会长从物业的角度说了很多如何防范和消除，安全管理领域来讲，减少事故可能性，减少落物的可能性，落物尽量少伤到人，落下来如何防止不伤到人。

如何防高空坠物？从工程技术上来讲，不同的行业了解得不多，建筑行业有很多的规范，中高层、超100米的玻璃幕墙、窗户是有技术规范和要求。住宅建筑门窗应用技术规范是有很完善的规范，怎么落实？包括深圳市规定半年检查一次，怎么落实？有一位专家是来自房屋检测的，特别是老旧小区，要求去检查业主不专业，又不愿意花钱，这个怎么触动他？才是关键。还有玻璃幕墙都是要求使用安全玻璃，不至于危害那么大。

工程技术，现在城中村抛物的现象非常多，走得人少的，丢的垃圾可以看得出来抛物的情况多严重，我们说的两种可能性，现在我们提倡的过程中更多是装防坠网，一些好的小区在做。老旧小区、城中村折网是很少的。装防坠器，现在住宅越做越高，窗扇怎么开是有要求的。撑杆和拉扣都是防范窗户掉下去的，防坠网就是阳台、窗台、外窗台摆的花盆更容易掉。设计单位在审批的时候，外围的绿化带没有像北方一样有防寒的，有没有内装的？很多城中村都在做装饰，实际上更加危险，可能有坠落的危险，尽量在房屋设计上防范。还有抓拍，现在视频抓拍技术比较先进。

5月1日出台的规定半年检查一次，业主是责任单位，业主有没有这样的技术能力？实际上他有没有检查？有没有什么结果？对于社会的风险评估，外窗、外立面有没有评估？在很多地区上面在做，下面没人在管。

宣传教育，要管好自己的熊孩子。

应急处置措施，物业为什么没有承担责任？我们做了应该做的，我们要有一套流程和机制，深圳提倡第一响应人，出了事尽量处理，减少损失。

韩宏杰：阐述《关于对高空坠物隐患治理实施方式的探讨》

三个纬度讲高空坠物和高空抛物。高空抛物也好、高空坠物也好没有专门的法律标准和条款，只是通过通用的法律，比如说大部分都是从事故的发生反推，把高空抛物治理结构、责权划分和未来的趋势做了解读。

连志平：《高空坠物的法律责任》阐述

讲高空抛物、高空坠物之前讲一下高空抛物和高空坠物究竟有什么样的区别？

抛物是主观上故意、明知、可以控制的，坠物就是如门窗年久失修自行脱落、坠落，抛物和坠物最大的区别是承担责任不一样。如果是抛物的话，有可能会涉及追究刑事责任，如果仅仅是坠物的话，主要的责任是民事责任。

刘炜：杜绝“高空抛坠”倡议书

深圳市马洪经济研究发展基金会联合深圳市企业品牌建设促进会、深圳市物业管理学会、深圳市应急产业协会、深圳产业园区发展促进会等共同发出“拒绝高空抛坠”的倡议,倡议书全文如下：

拒绝高空抛坠 争做文明市民

最近发生的个别市民“高空抛坠”事件，严重影响到深圳市民正常生活及人身安全。“高空抛坠”曾经引发过重大的人身伤害，早已经引起全社会的关注，成为全社会批判的对象。在高楼林立的现代大都市里，高空抛坠行为，造成人身伤害、财产损失、环境破坏，使邻里、城市甚至城市形象受损，“高空抛坠”已经不是一个简单的公德问题，而是一个危及市民安全、容易酿成大事故的社会问题。为了建立一个整洁、文明、和谐、美好的城市，为此，深圳市马洪经济研究发展基金会，特举办深圳高空坠物安全措施防范学术沙龙，现发出以下倡议：

一、倡议全体市民要树立精神文明道德观念，养成良好的生活习惯，自觉遵守市民公约和社会公德，把个人自律行为视为个人文明修养的重要组成部分。

二、倡议全体市民要及时清理自家阳台、门窗等室外悬挂物，经常检查窗户、雨棚、防盗网、空调支架等是否牢固和有松动，经常检查空调室外机、外飘窗、防盗网等设施，到一定年限后及时更换，勿在阳台外沿、窗户外沿上摆放花盆、放置瓷片、石块、拖把等物品，防止人为的高空坠物。同时避免自然力造成坠物，在大风暴雨天气及时关窗，收好可能因风大刮落的物品如晾晒的衣服，阳台的花盆等。

三、高空抛坠事关大家的人身安全，人人都有监督高空抛坠行为的义务，请大家相互监督和提醒；教育家庭成员、亲友等拒绝高空抛坠；清理自家阳台、门窗及室外悬挂物等处危险隐患，防止高空坠物；请注重言传身教，用模范行为教育自己的小孩从小做文明之人，行文明之举，住在高层的市民要改掉随手乱扔果核果皮、烟头等杂物的习惯，教育好孩子不要往楼下乱扔杂物，大家一起创造一个安全的生活环境。

四、倡议物业公司要通过定期检查及时发现问题，并对制造安全隐患的住户及时教育、制止，对屡教不改的，通过在物业区公布其不文明行为,必要报警处理,对造成人身伤害,积极协助被伤害的市民维护自己的权益。城市的管理服务机构要认真履行职责，密切配合，加强监督监管。形成全社会人人痛恨高空抛坠的氛围，让心存侥幸者难逃道德的谴责和法律的惩罚。

五、物业公司进行高空维修、清洗外墙面等高空作业时，做好防护措施，防止物品不慎坠落，在作业工作期间树立指示牌提醒路人绕道行走或安排专门人员引导行人。平时，物业公司要做好建筑外墙的检查和日常养护，避免发生公共区域设施如外墙皮，公共区域玻璃，窗户等物坠落造成对市民的伤害。

六、社区是社会的缩影，营造和谐安宁的生活环境，是每个市民的基本责任，所以，大家要共同行动起来，要用现代的文明理念和健康的生活方式来建设自己的家园，坚决杜绝“高空抛坠”等不文明行为，最终引导文明健康的生活方式，建设和谐的人文居住环境。文明守法像一把尺子，时刻衡量着我们每一个人。居家生活，安全至上。共创和谐小区，让我们从拒绝高空抛坠开始，从身边的点点滴滴开始。（刘立庆）