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怎样向中华人民共和国**高人民法院写投诉材料

现在，提出意见、递送材料，已经很方便了。当然，必须依法投诉，你的投诉必须有事实依据，有相应的证据。

地址：北京市东城区东交民巷27号邮编：100745总机：67550114举报电话：67556131

具体如下：

1、进入**高人民法院官网：

网址：

首页-中华人民共和国**高人民法院

2、进入官网后，有2个途径递交材料：

公众互动-中华人民共和国**高人民法院

根据您的诉求，可点击该页面左侧的如下2个板块：

二是**高人民法院还有纪检监察组：

首页-中央纪委国家监委驻**高人民法院纪检监察组

**高人民法院　**高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定

为促进人民法院依法执行，规范人民检察院民事执行法律监督活动，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和其他有关法律规定，结合人民法院民事执行和人民检察院民事执行法律监督工作实际，制定本规定。

**条人民检察院依法对民事执行活动实施法律监督。人民法院依法接受人民检察院的法律监督。

第二条人民检察院办理民事执行监督案件，应当以事实为依据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人民法院依法行使执行权。

第三条人民检察院对人民法院执行生效民事判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动实施法律监督。

第四条对民事执行活动的监督案件，由执行法院所在地同级人民检察院管辖。

上级人民检察院认为确有必要的，可以办理下级人民检察院管辖的民事执行监督案件。下级人民检察院对有管辖权的民事执行监督案件，认为需要上级人民检察院办理的，可以报请上级人民检察院办理。

第五条当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的民事执行活动存在违法情形向人民检察院申请监督，应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料。提交证据材料的，应当附证据清单。

申请监督材料不齐备的，人民检察院应当要求申请人限期补齐，并明确告知应补齐的全部材料。申请人逾期未补齐的，视为撤回监督申请。

第六条当事人、利害关系人、案外人认为民事执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督，法律规定可以提出异议、复议或者提起诉讼，当事人、利害关系人、案外人没有提出异议、申请复议或者提起诉讼的，人民检察院不予受理，但有正当理由的除外。

当事人、利害关系人、案外人已经向人民法院提出执行异议或者申请复议，人民法院审查异议、复议期间，当事人、利害关系人、案外人又向人民检察院申请监督的，人民检察院不予受理，但申请对人民法院的异议、复议程序进行监督的除外。

第七条具有下列情形之一的民事执行案件，人民检察院应当依职权进行监督：

（一）损害国家利益或者社会公共利益的；

（二）执行人员在执行该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法执行等违法行为、司法机关已经立案的；

（三）造成重大社会影响的；

（四）需要跟进监督的。

第八条人民检察院因办理监督案件的需要，依照有关规定可以调阅人民法院的执行卷宗，人民法院应当予以配合。

通过拷贝电子卷、查阅、复制、摘录等方式能够满足办案需要的，不调阅卷宗。

人民检察院调阅人民法院卷宗，由人民法院办公室（厅）负责办理，并在五日内提供，因特殊情况不能按时提供的，应当向人民检察院说明理由，并在情况消除后及时提供。

人民法院正在办理或者已结案尚未归档的案件，人民检察院办理民事执行监督案件时可以直接到办理部门查阅、复制、拷贝、摘录案件材料，不调阅卷宗。

第九条人民检察院因履行法律监督职责的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。

第十条人民检察院认为人民法院在民事执行活动中可能存在怠于履行职责情形的，可以向人民法院书面了解相关情况，人民法院应当说明案件的执行情况及理由，并在十五日内书面回复人民检察院。

第十一条人民检察院向人民法院提出民事执行监督检察建议，应当经检察长批准或者检察委员会决定，制作检察建议书，在决定之日起十五日内将检察建议书连同案件卷宗移送同级人民法院。

检察建议书应当载明检察机关查明的事实、监督理由、依据以及建议内容等。

第十二条人民检察院提出的民事执行监督检察建议，统一由同级人民法院立案受理。

第十三条人民法院收到人民检察院的检察建议书后，应当在三个月内将审查处理情况以回复意见函的形式回复人民检察院，并附裁定、决定等相关法律文书。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。

回复意见函应当载明人民法院查明的事实、回复意见和理由并加盖院章。不采纳检察建议的，应当说明理由。

第十四条人民法院收到检察建议后逾期未回复或者处理结果不当的，提出检察建议的人民检察院可以依职权提请上一级人民检察院向其同级人民法院提出检察建议。上一级人民检察院认为应当跟进监督的，应当向其同级人民法院提出检察建议。人民法院应当在三个月内提出审查处理意见并以回复意见函的形式回复人民检察院，认为人民检察院的意见正确的，应当监督下级人民法院及时纠正。

第十五条当事人在人民检察院审查案件过程中达成和解协议且不违反法律规定的，人民检察院应当告知其将和解协议送交人民法院，由人民法院依照民事诉讼法第二百三十条的规定进行处理。

第十六条当事人、利害关系人、案外人申请监督的案件，人民检察院认为人民法院民事执行活动不存在违法情形的，应当作出不支持监督申请的决定，在决定之日起十五日内制作不支持监督申请决定书，发送申请人，并做好释法说理工作。

人民检察院办理依职权监督的案件，认为人民法院民事执行活动不存在违法情形的，应当作出终结审查决定。

第十七条人民法院认为检察监督行为违反法律规定的，可以向人民检察院提出书面建议。人民检察院应当在收到书面建议后三个月内作出处理并将处理情况书面回复人民法院；人民法院对于人民检察院的回复有异议的，可以通过上一级人民法院向上一级人民检察院提出。上一级人民检察院认为人民法院建议正确的，应当要求下级人民检察院及时纠正。

第十八条有关国家机关不依法履行生效法律文书确定的执行义务或者协助执行义务的，人民检察院可以向相关国家机关提出检察建议。

第十九条人民检察院民事检察部门在办案中发现被执行人涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪且公安机关不予立案侦查的，应当移送侦查监督部门处理。

第二十条人民法院、人民检察院应当建立完善沟通联系机制，密切配合，互相支持，促进民事执行法律监督工作依法有序稳妥开展。

第二十一条人民检察院对人民法院行政执行活动实施法律监督，行政诉讼法及有关司法解释没有规定的，参照本规定执行。

第二十二条本规定自2017年1月1日起施行。

**高法立案庭：设立投诉评价入口，对各地不立案问题实时监督

澎湃新闻资深记者林平实习生田玉

2021年，时值“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。在深化司改中，审判机关如何进行业务革新？司法审判如何秉持“法理情”逻辑规则，关照个案公平正义？

**高人民法院立案庭庭长钱晓晨

全国两会期间，澎湃新闻特别推出**高法十大业务部门系列专访，借此梳理司法革新的经验和思考，以期探路新时代审判改革。本场访谈嘉宾为**高人民法院立案庭庭长钱晓晨。

【谈立案难】

仍有个别法院年底限号立案，将设投诉入口实时监督

澎湃新闻

：2015年立案登记制改革以来，“立案难”问题得到了有力解决。与此同时，大量案件涌入法院，人民法院采取了哪些措施巩固立案登记制改革成果，保证及时立案？

钱晓晨

：2015年5月1日，人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。改革五年来，全国法院登记立案9543.2万件，与改革前五年同比增加45.75%，当场立案率95.7%。社会各界普遍认为立案登记制改革坚决、彻底，极大方便了群众，提高了诉讼效率。但也有当事人和律师反映，有些法院年底为了提高结案率限号立案、拖延立案。对此，**高人民法院高度重视，要求各地法院坚持以人民为中心，以对党负责、对人民负责、对法律负责的态度持之以恒全面落实立案登记制，不断巩固改革成果，切实保证及时立案，使人民群众在立案过程中有更多获得感。

一是强化入口畅通，完善立体化诉讼渠道。深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，健全诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线、巡回办理“厅网线巡”立体化诉讼渠道，全面推行网上立案、立案，实现诉讼“家里办”“掌上办”。下发网上立案工作规范，全国法院网上立案功能全部实现，去年网上立案达到一审立案总量的54%。其中，当事人在8小时之外的非工作时段提交的网上立案申请，占全部网上立案申请量的23.6%；非工作日的立案申请，占网上立案申请量的10%左右，更加方便当事人“指尖立案”。通过“键对键”“屏对屏”“面对面”等多种渠道，让人民群众“家门口法院能立案”“足不出户可立案”“一次不跑就立案”。

二是强化改革创新，实现跨域立案服务全覆盖。切实解决群众异地诉讼不便等问题，2019年底跨域立案服务在全国中基层法院和海事法院率先实现，2021年初实现跨域立案服务四级法院全覆盖。跨域立案服务主体包括**高法院在内的全部四级法院及专门法院，并向下延伸至人民法庭。跨域立案的案件类型从一审民事、行政和执行案件扩大到自诉、国家赔偿申请，不仅涵盖立案登记制范畴内的全部案件，还扩大到民事申请再审案件，当事人可以选择任何一家中基层法院或人民法庭，申请对四级法院管辖的案件提供跨域立案服务。全国四级法院及1万多家人民法庭通过建立一张“立案协作网”，**大限度方便群众“家门口起诉”。从2019年8月份部署改革以来，截至2020年12月底，全国法院共计提供跨域立案服务82022件，88.77%的管辖法院实现30分钟内响应。

三是强化精准服务，推动案件“立不立”向立案服务“好不好”跨越。充分尊重各类诉讼当事人的司法需求，提供个性化、精准化、人性化的立案服务。联合司法部建成律师服务平台，为律师提供包括立案在内的35项在线诉讼服务。今年1月14日上线后，截至3月1日，5.36万名律师申请注册，在线申请立案32.3万件，律师满意度评价达95%。依托中国移动微法院开通跨境诉讼立案系统，为外国人、港澳台同胞、华人华侨等跨境诉讼提供网上立案、委托代理视频见证等服务。坚持线上线下两条腿走路，为不会使用网络应用系统的老年人等特殊群体，提供多渠道服务，既有异地跨域立案服务，也有12368热线服务，还在诉讼服务大厅开设绿色立案窗口，加强诉讼服务辅导，帮助他们提交起诉材料。通过线上服务与线下渠道相结合、传统服务与智能服务相结合的混合诉讼服务模式，让那些善于使用网络应用系统的群体，享有“指尖诉讼”的便利，也让那些不善于或者不会使用智能手机的老年特殊群体，摆脱“数字鸿沟”带来的隔阂，更加方便参与诉讼。

四是强化监督问责，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。改革以来，我们通过专项督查、常态督导、交叉检查、全面自查、视频巡查、大数据分析等方式，对立案登记制改革落实情况进行常态化跟踪监督，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。去年7月，**高人民法院12368诉讼服务热线增设不立案投诉功能，畅通群众反映渠道，避免投诉无门。自2020年7月至2021年1月，**高人民法院12368热线共接到反映各级法院“不立案”来电98件，对其中信息完整、属于法院主管事由的74件有效投诉向相法院逐一核实，做到件件有核查、件件有着落、件件有回音。在中国移动微法院、律师服务平台等对外服务系统上，开通满意度评价入口，设置不立案投诉通道，对各地法院不立案问题进行实时监督和全程督办。针对一些当事人和律师反映的年底不立案问题，开展切实保证及时立案专项行动。各地法院通过制定实施方案，开通监督投诉渠道，由立案部门会同监察部门联合开展督导巡查、进行明查暗访等方式，将年底不立案问题一抓到底不放松。2020年12月，全国法院新收案件154万件，与2019年12月同比，增长21.98%，是去年月新收案件同比增幅**高的一个月。事实表明，年底不立案、拖延立案问题有了明显改观。

【谈虚假诉讼】

恶意、虚假诉讼等情况明显增多，将细化规制适用标准

澎湃新闻

：在依法保障当事人诉权的同时，针对个别当事人恶意诉讼甚至虚假诉讼的情况，如何防范和应对？

钱晓晨

：立案登记制改革以来，在各级法院共同努力下，立案渠道全面畅通，“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”问题基本根除。但也应当看到，改革过程中不可避免出现一些新问题，其中一个就是恶意诉讼、虚假诉讼等情况明显增多。特别是虚假诉讼案件逐年增加且花样不断翻新。有的炮制虚假诉讼骗取他人财产，侵蚀社会诚信体系；有的利用虚假诉讼打击竞争企业，损毁企业家信誉；有的借虚假诉讼扰乱正常经济秩序，危害市场主体交易安全，甚至引发金融风险。凡此种种，都极大影响经济社会持续健康发展，破坏了正常诉讼秩序，不利于法治社会建设，人民群众和社会各界对此反映强烈。为此，人民法院在依法保障当事人诉权的同时，大力推进诚信诉讼制度建设，防范和惩治恶意诉讼、虚假诉讼。

一是出台相关司法解释推进诚信诉讼。近年来，**高人民法院先后制定或者联合**高人民检察院出台了《关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见》《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》等司法文件和司法解释。今年3月，再次会同**高人检察院、公安部、司法部下发《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，为各地法院规范和制裁恶意诉讼等扰乱正常立案秩序的行为，严惩虚假诉讼犯罪提供法律依据。我们也正在研究出台防范惩治虚假诉讼审判实务指引，细化各类虚假诉讼识别要素和处理手段，拟于今年上半年出台，更好指导各地防范和惩治恶意诉讼、虚假诉讼。

二是开展专项行动打击恶意诉讼、虚假诉讼。各地法院发挥基层首创精神，积极探索有益措施，依法应对恶意诉讼、虚假诉讼。河北、浙江等七家高院分别单独或会同公安检察等部门发布多份指导意见，协调各方力量，共同开展虚假诉讼专项整治活动，取得一定成效。海南等地法院在立案阶段向当事人发放《诚信诉讼承诺书》，并要求其签署《诉讼诚信保证书》，提示恶意诉讼、虚假诉讼法律后果。

三是依托信息技术加大虚假诉讼识别力度。我们已经研发虚假诉讼立案辅助系统，通过大数据分析、关联案件检索等手段，建立“立案预防、审判核查、执行反馈”的虚假诉讼防范机制，强化虚假诉讼防范力度，做到早发现、早处置，把风险隐患消灭在萌芽阶段。目前，该辅助系统正在北京、湖北武汉等地法院进行试点，下一步将在全国法院推广应用。进一步加强民事、商事、知识产权、执行等虚假诉讼高发领域的分析研究，找准问题产生的源头和规律，确定虚假诉讼识别要素和方法，建立虚假诉讼案件线索移送、联合查办、结果反馈机制，完善与刑事司法程序衔接，形成防范惩治虚假诉讼合力，引导当事人依法理性表达诉求，共同维护诚信诉讼秩序。

责任编辑：钟煜豪

来源：澎湃新闻

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